BOLSAS DE ESTUDOS
CRITÉRIOS DE SELEÇÃO - DISPOSIÇÕES
INSTRUÇÃO NORMATIVA INSS/PRES Nº 44, de 22.07.2010
(DOU de 23.07.2010)
Dispõe sobre os critérios de seleção, manutenção e conclusão de processos de bolsas de estudo, e dá outras providências.
FUNDAMENTAÇÃO LEGAL:
Lei nº 8.112, de 11 de dezembro de 1990; Decreto nº 5.707, de 23 de fevereiro de 2006; e Decreto nº 6.934, de 11 de agosto de 2009.
O PRESIDENTE DO INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS, no uso da competência que lhe confere o Decreto nº 6.934, de 11 de agosto de 2009,
CONSIDERANDO as finalidades da Política Nacional de Desenvolvimento de Pessoal da Administração Pública Federal, instituída pelo Decreto nº 5.707, de 23 de fevereiro de 2006;
CONSIDERANDO a necessidade de desenvolver competências técnicas, gerenciais e humanas, visando à produção e à divulgação de conhecimento científico no âmbito institucional e à melhoria do desempenho institucional e individual;
CONSIDERANDO os princípios da equidade de oportunidades, da transparência das ações, da co-responsabilidade dos dirigentes com o desenvolvimento das competências dos servidores, da pluralidade do corpo funcional, do compromisso com a melhoria da qualidade de vida, princípios norteadores das ações de educação continuada voltadas aos servidores; e
CONSIDERANDO a necessidade de aperfeiçoar os procedimentos relativos à seleção interna de servidores para participar de cursos de educação continuada nos níveis médio, de graduação e pós-graduação, patrocinados e co-patrocinados pelo INSS,
RESOLVE:
Art. 1º - Estabelecer os critérios de seleção, manutenção e conclusão de processos de bolsas de estudo no âmbito do INSS, com o objetivo de contribuir para o fortalecimento da capacidade institucional.
Art. 2º - O Programa de Educação Continuada de Servidores do INSS será implementado, entre outras ações, por meio da concessão de bolsas de estudo em cursos de educação continuada de níveis médio supletivo e/ou técnico, acadêmicos de graduação e pósgraduação nas modalidades à distância e presencial, patrocinados e/ou co-patrocinados pelo Instituto, destinados aos servidores do seu quadro permanente e em efetivo exercício, e desde que atendam o interesse da Administração.
Art. 3º - O incentivo de que tratam os arts. 1º e 2º desta Instrução Normativa priorizará:
I - os servidores do quadro permanente do INSS, de menor escolaridade e de maior tempo de efetivo exercício;
II - os candidatos que não possuem cursos de nível médio, graduação e pós-graduação, respectivamente, na perspectiva de minimizar as assimetrias educacionais existentes na Instituição;
III - os cursos realizados fora do horário de trabalho que não impliquem deslocamento e/ou afastamento do servidor; e
IV - os servidores que não estejam em estágio probatório.
Parágrafo único - Os servidores que optarem por cursos disponibilizados exclusivamente em horário incompatível com o expediente da repartição, deverão formalizar processo para concessão de horário especial a servidor estudante, na forma do art. 98 da Lei 8.112, de 1990, no qual deverá restar comprovada a incompatibilidade.
Art. 4º - Para efeito desta Instrução Normativa considera-se:
I - curso de nível médio: curso que confere diploma de conclusão de nível médio supletivo e/ou técnico, devidamente reconhecido pelos órgãos oficiais de ensino;
II - curso de graduação: curso que prepara para uma carreira acadêmica e profissional, podendo estar ou não vinculado a conselhos específicos. Confere diploma com o grau de bacharel, licenciado, tecnólogo ou título específico referente à profissão;
III - curso de pós-graduação lato sensu: voltado para o aprimoramento acadêmico ou técnico-profissional, com caráter de educação continuada, cuja carga horária mínima seja de 360 (trezentas e sessenta) horas, não computado o tempo de estudo individual ou em grupo, sem assistência docente, nem o tempo reservado, obrigatoriamente, para elaboração de trabalho de conclusão de curso. Compreende os cursos de especialização, aperfeiçoamento e os designados como MBA (Master Business Administration) ou equivalentes, oferecidos por instituições de ensino credenciadas pelo Ministério da Educação - MEC, para atuarem nesse nível educacional; e
IV - curso de pós-graduação stricto sensu: conceituado pela Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior do Ministério da Educação - CAPES/MEC, aberto a candidatos diplomados em cursos superiores de graduação. Envolve dois níveis de formação: o de mestrado e o de doutorado, que conferem título de mestre e de doutor, respectivamente, e que têm por objetivo a formação de profissionais com elevado padrão técnico e científico, habilitados para pesquisa, ensino e extensão.
Art. 5º - O processo seletivo será precedido de edital, o qual definirá critérios específicos, a ser publicado pela Diretoria de Recursos Humanos, contendo a quantidade e o valor de bolsas ofertadas, conforme disponibilidade orçamentária atestada pela Diretoria de Orçamento, Finanças e Logística, e observado o cronograma das etapas da seleção.
Parágrafo único - Serão priorizadas concessões de bolsas de estudo na rede de escolas do Governo, visando à realização de cursos de educação continuada, contemplando as modalidades de ensino à distancia e presencial, de forma que, preferencialmente, não implique o afastamento e/ou o deslocamento do servidor de suas atividades institucionais. Na inexistência de vagas ou cursos dessa rede, ficará permitido ao candidato optar por instituições privadas.
Art. 6º - Poderão candidatar-se os servidores do quadro permanente do INSS e em efetivo exercício no Instituto, observada a correlação e/ou aplicabilidade do curso pretendido com esta Instituição.
Art. 7º - Ficarão impedidos de participar do processo de seleção de bolsas de estudo os servidores que:
I - tenham sofrido qualquer tipo de penalidade nos últimos três anos, na forma dos incisos I a VI do art. 127 da Lei nº 8.112, de 1990;
II - após receberem o reembolso em processo seletivo anterior, abandonaram ou desistiram do curso ou da bolsa e não efetivaram o ressarcimento dos valores recebidos, quando devido;
III - após receberem o reembolso em processo seletivo anterior, abandonaram ou desistiram do curso ou da bolsa e efetivaram o ressarcimento dos valores recebidos, ressalvadas as situações que não caracterizem como de responsabilidade exclusiva do servidor, tais como doença que implique afastamento legal das atividades, casos fortuitos, força maior, bem como questões relativas às instituições de ensino como greves, ausência de professores, infra-estrutura, falência ou concordata;
IV - foram contemplados em processos seletivos anteriores e estejam cursando;
V - já tenham concluído o curso com bolsa de estudo patrocinada ou co-patrocinada pelo Instituto, até o prazo de três anos, a contar da data de conclusão;
VI - ultrapassarem a idade estabelecida para a aposentadoria compulsória, ao se somar a idade no momento da inscrição, o tempo de duração do curso pretendido e o período de três anos em efetivo exercício no órgão;
VII - forem membros ou possuírem parentesco de até 3º grau com membros integrantes das Comissões Nacionais de Seleção ou de Recursos;
VIII - forem contemplados com convênios ou beneficiados com cursos da mesma natureza dos previstos no art. 4º, por meio de parcerias firmadas pelo INSS, até o prazo de três anos, a contar da data de conclusão do curso;
IX - estejam licenciados:
a) por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
b) para tratar de assunto de interesse particular;
c) para desempenho de mandato classista; e
d) para atividade política, no período entre a escolha do servidor como candidato e a véspera do registro da sua candidatura; e
X - estejam afastados para exercício de mandato eletivo.
Parágrafo único - As situações previstas nos incisos anteriores e não detectadas pelas Unidades de Recursos Humanos locais ou Comissões, a qualquer tempo identificadas, ocasionarão a perda da bolsa de estudo, devendo o servidor contemplado ressarcir aos cofres públicos, na forma do art. 18 desta Instrução Normativa, caso tenha recebido qualquer valor.
Art. 8º - Os processos de seleção, nacional ou regionais, serão conduzidos por comissões de seleção e de recursos constituídas especificamente para esta finalidade a cada processo seletivo.
Parágrafo único - As comissões de seleção e de recursos não poderão ser constituídas pelos mesmos membros.
Art. 9º - Os processos seletivos, em nível regional, terão suas comissões instituídas pelo respectivo Superintendente com, no mínimo, três servidores do quadro efetivo de pessoal do INSS e que tenham preferencialmente escolaridade de nível superior completo.
Parágrafo único - No âmbito da Administração Central, os processos seletivos serão conduzidos por comissões instituídas pelo Diretor de Recursos Humanos.
Art. 10 - Os processos seletivos, em nível nacional, terão suas comissões instituídas pelo Diretor de Recursos Humanos com, no mínimo, cinco servidores do quadro efetivo de pessoal do INSS e que tenham, preferencialmente, escolaridade de nível superior completo.
Art. 11 - Compete às Unidades de Recursos Humanos locais:
I - analisar o processo, conferindo os documentos juntados e a veracidade das informações prestadas pelo candidato, no ato da inscrição;
II - em caso de inconsistência entre as informações prestadas e os documentos comprobatórios, retificar a informação ou dar ciência ao servidor para fazê-lo, sob pena da não habilitação da inscrição;
III - verificar se o candidato incorre em algum dos impedimentos;
IV - habilitar ou não a inscrição do candidato, via sistema informatizado, no prazo constante no cronograma de edital específico;
V - manter a guarda dos processos físicos, na pasta funcional do servidor, para juntada dos comprovantes de reembolso e de manutenção da bolsa;
VI - no prazo máximo de trinta dias, emitir Guia de Recolhimento da União - GRU, para os casos de ressarcimento; e
VII - proceder o acompanhamento e controle das bolsas de estudo, por meio do sistema informatizado.
Art. 12 - Compete à Comissão de Seleção:
I - proceder à análise do curso pretendido quanto a sua correlação e/ou aplicabilidade no INSS;
II - classificar e selecionar, por meio de sistema informatizado, os candidatos previamente habilitados pelas Unidades de Recursos Humanos; e
III - emitir resultado preliminar dos classificados.
Art. 13 - Compete à Comissão de Recursos:
I - julgar os recursos interpostos durante o processo de seleção;
II - uniformizar entendimentos; e
III - emitir resultado final.
Art. 14 - Ao servidor contemplado será assegurado o reembolso do valor principal das mensalidades/parcelas vincendas a partir da contemplação (publicação do resultado final), de acordo com o limite estabelecido em edital específico, em cada exercício, até o fim do curso pretendido, desde que haja disponibilidade orçamentária.
Parágrafo único - Ficam excluídos do reembolso os valores referentes ao pagamento de juros, multa e demais despesas extraordinárias relacionadas ao curso.
Art. 15 - Será admitido o trancamento do curso, total ou parcialmente, por um período não superior a um ano, desde que previamente requerido e autorizado, por escrito, pela Unidade de Recursos Humanos local, e desde que o novo prazo para conclusão do curso não ultrapasse um ano da data informada no formulário de inscrição, ressalvadas as situações comprovadas que não se caracterizem como de responsabilidade exclusiva do bolsista.
Art. 16 - Perderá o direito à manutenção do patrocínio ou copatrocínio dos cursos pelo INSS o servidor contemplado que:
I - não obtiver aproveitamento mínimo de setenta por cento das disciplinas ou módulos cursados no período, de acordo com a estrutura do curso;
II - trancar total ou parcialmente o curso, por período superior a um ano, ou fazê-lo por prazo inferior sem a prévia e expressa autorização da Unidade de Recursos Humanos local;
III - for demitido;
IV - for exonerado a pedido ou de ofício do respectivo cargo efetivo;
V - tomar posse em outro cargo inacumulável (vacância);
VI - aposentar-se voluntariamente, enquanto durar o curso;
VII - mudar o curso para o qual foi contemplado, ressalvadas as situações comprovadas que não se caracterizem como de responsabilidade exclusiva do bolsista, tais como: casos fortuitos, além de questões relativas às instituições de ensino (greves, ausência de professores, infra-estrutura, não formação de turma, falência ou concordata);
VIII - requerer licença:
a) por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro;
b) para tratar de assunto de interesse particular;
c) para desempenho de mandato classista; e
d) para atividade política, no período entre a escolha do servidor como candidato e a véspera do registro da sua candidatura; e
IX - for afastado para servir a outro órgão ou entidade, e para exercício de mandato eletivo.
Art. 17 - Deverá ressarcir os valores reembolsados, o servidor contemplado com o patrocínio e/ou co-patrocínio dos cursos pelo INSS, nos seguintes casos:
I - incorrer em qualquer situação prevista no art. 16 desta Instrução Normativa;
II - não concluir o curso em até um ano após o prazo previsto pela instituição de ensino, ressalvadas as situações previstas no Parágrafo único do art. 15;
III - não entregar cópia do diploma/declaração de conclusão de curso, emitido pela instituição de ensino, e trabalho de conclusão do curso, quando for o caso, em formato digital e impresso encadernado, às Unidades de Recursos Humanos em até noventa dias a contar do término do curso; ou
IV - não permanecer em atividade no quadro do INSS por pelo menos três anos contados da conclusão do curso.
Parágrafo único - Ficam excluídos do dever de ressarcimento os servidores aposentados por invalidez ou requisitados para órgãos ou entidades cuja cessão seja irrecusável.
Art. 18 - Verificada qualquer das situações previstas no art. 17 desta Instrução Normativa, o servidor restituirá os valores recebidos até o momento da cessação do patrocínio ou co-patrocínio, devidamente atualizado pelo IPC-A (IBGE), por meio de Guia de Recolhimento da União - GRU, em parcela única, com vencimento em até 05 (cinco) dias úteis da emissão.
Art. 19 - Após a publicação do resultado final e durante o período de manutenção da bolsa de estudo, os requerimentos e recursos observarão os procedimentos administrativos previstos em lei.
Art. 20 - Após a conclusão do curso, o servidor deverá apresentar à Unidade de Recursos Humanos, em até noventa dias:
I - cópia do respectivo diploma/declaração de conclusão do curso, para anotação nos assentamentos funcionais e comprovação da conclusão no processo administrativo; e
II - cópia do trabalho de conclusão de curso exigido pela instituição de ensino, quando houver, em formato digital e impresso encadernado.
Art. 21 - Os trabalhos de conclusão de curso dos bolsistas constituirão acervo para a gestão do conhecimento deste Instituto e serão incluídos na biblioteca digital da Diretoria de Recursos Humanos, favorecendo a sua disseminação aos servidores, mediante termo de autorização, conforme Anexo.
Art. 22 - Caberá à Diretoria de Recursos Humanos, em caráter decisivo, dirimir eventuais dúvidas relativas ao teor desta Instrução Normativa.
Art. 23 - Ficam revogadas as Instruções Normativas nº 26/INSS/PRES, de 25 de abril de 2008, e nº 34/INSS/PRES, de 8 de dezembro de 2008.
Art. 24 - As bolsas de estudo concedidas por meio dos processos seletivos anteriores a esta Instrução Normativa ficam vinculadas ao disposto nas Normas vigentes a época.
Art. 25 - Esta Instrução Normativa entra em vigor na data de sua publicação.
Valdir Moysés Simão
ANEXO
TERMO GERAL DE AUTORIZAÇÃO PARA INCLUSÃO EM ACERVO E PUBLICAÇÃO DIGITAL NO ÂMBITO DO INSS
1. Identificação do autor
Autor: ___________________________________________
Trabalho: _______________________________________
Matrícula Siape: _________________________________
Endereço: _____________________________________
Telefone:___________________________________
E-mail: _______________________________________
2. Informações de acesso ao documento
Este trabalho é de acesso restrito ao INSS? ( ) Sim ( ) Não
Este trabalho já foi previamente publicado? ( ) Sim ( ) Não
Em caso afirmativo, anexar a (s) fonte (s): _____________
Este trabalho pode ser liberado para:
Reprodução total ( ) Sim ( ) Não
Reprodução parcial ( ) Sim ( ) Não
Em caso afirmativo, especificar as permissões:
Sumário ( ) Sim ( ) Não
Resumo ( ) Sim ( ) Não
Capítulos ( ) Sim ( ) Não. Informar quais: __________
Bibliografia ( ) Sim ( ) Não
Na qualidade de autor da obra supracitada, de acordo com as disposições da Lei nº 9.610/98, autorizo o Instituto Nacional do Seguro Social - INSS, a disponibilizar, a partir desta data, o conteúdo da minha obra, a título gratuito, conforme as permissões acima assinaladas, em meio físico e eletrônico, na rede mundial de computadores, na intranet do INSS, em formato PDF, para divulgação dos conhecimentos adquiridos.
_____________________, ____ de ____________ de ____
Local/data
_________________________________________
Assinatura do autor